第二巡查组向县交通运输局反馈巡查情况

按照县委和县纪委统一部署，2016年3月14日至4月1日，第二巡查组通过民主测评、开展个别谈话、进行明察暗访、查阅有关资料账册等方式，对县交通运输局进行了集中巡查。

一、 对领导班子的总体评价

    县交通运输局领导班子能够认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守政治纪律和政治规矩，积极落实县委、县政府重大决策部署，围绕全县工作大局，知难而进，奋力拼搏，使我县交通基础设施得以改善，交通运输事业呈现较好发展局面。开展“三严三实”专题教育和按照群众路线教育实践活动整改任务要求，进行整改，取得初步成效。党风廉政建设工作有所改善。经民主测评，干部职工对领导班子满意率90.1%，但是，该局党委落实主体责任缺失，在履行“一岗双责”、规范权力运行、执行”八项规定”精神、规范客运和驾培市场等方面还存在一些问题，需要改进和完善。

二、 存在的主要问题

   （一）落实党风廉政建设责任制方面。一是党风廉政建设重视程度不够，主体责任落实机制不够完善，落实力度不够大，与业务工作“两张皮”、“一软一硬”，把党风廉政建设当做软任务，业务工作是硬任务；缺乏完善的规章制度，检查、考核、追究不力。甚至连党风廉政建设责任书都没有签订。二是主体责任缺失，“一岗双责”“断层”，压力层层传导受阻，甚至在某些项目工程多、 资金流量大的关键环节和重点领域存在制度漏洞和监督空白，“咬耳扯袖、红脸出汗”没有形成常态。甚至连一次专题研究党风廉政建设的会议也没有，更没有“一岗双责”的话题及制度。三是单位工作纪律松懈，考勤制度落实不到位。巡查期间查岗发现该局部分工作人员作风拖沓，事发后不反思自身，找借口推诿扯皮，甚至试图干扰巡查工作。

（二）规范权力运行方面。一是公路建设监管不严，有工程转包、分包现象；擅自改变上级投资计划，降低建设标准。违反合同规定转包工程；有与上级批复不一致的情况。二是交通行政执法不规范，宽严失度，优亲厚友，乃至造成执法人员被伤事件。三是公路养护工程、安全防护工程搞指定服务，工程验收缺乏监督。养护工程存在应招标而未招标的现象。工程验收人员养护办自身的人员，没有质检、监察人员。四是对驾校监管缺位。局运管处极少对驾校进行监管，在莘县城乡范围内有很多没有资质的驾校营业，群众反映十分强烈。五是运输管理不力，黑车运行猖獗。扰乱、挤占运输市场，正规出租车运营困难，群众反映强烈。六是对燃油补贴的申报和发放监管不力，把关不严，有虚报冒领之嫌。

（三）执行“八项规定”精神和加强作风建设方面。一是公款报销应由个人承担的费用。二是极个别干部借开会培训之机涉嫌公款旅游。三是滥发奖金、补助和实物。四是公款吃喝、来人招待无公函。五是车辆超编超标，并有车辆长期外借。六是违规报销家属院维修、暖气改造、疏通下水道费用,门岗工资、门岗取暖费、为家属院拆迁户出房租、为物业公司（家属院门岗）购置电脑等。

   （四）执行民主集中制和干部选拔任用方面。一是“三重一大”事项集体决策制度形同虚设，民主集中制发挥不好，“一言堂”、“一支笔”现象严重。且“三重一大”事项从未报告派驻纪检组。二是对公共资产随意处置。三是混编混岗，长期没有轮岗。

   （五）执行财经纪律方面。一是违规使用工会经费吃喝严重。二是二级单位“以领代报”工作经费，设有专户，有资金往来。三是未通过政府采购购置固定资产。四是有基层交通所虚报冒领门岗工资的现象。五是财务管理相当混乱，违规现象较多，执行上级规定不够严。六是往来款项清理不及时，长时期挂账，个人借支公款现象严重。七是存在超预算拨款现象。八是隐藏“三公”经费支出。九是工程队占用利润发放干部职工集资利息。

三、整改建议

    （一）切实把党风廉政建设放在心上，扛在肩上，落实在行动上。一是健全和完善各项制度，加大考核、检查、监督力度，摒弃“好人主义”，严肃执纪问责。二是落实好主体责任和“一岗双责”，把压力传导到位，把党风廉政建设责任融入到工作的各个环节。三是着力整治好“慵懒散”等不良风气。

    （二）真正履职尽责，规范好权力运行。一是从严加强项目管理。首先是规划先行，切实搞好公路建设和养护总体规划，并严格执行规划；加强对项目立项、招标、建设、验收各个环节的监督。二是规范行政执法行为，加强执法队伍建设和管理，提升交通执法水平。对违规执法行为严肃处理。三是不断开展专项整治活动，加大对黑车的打击力度，净化客运市场，建立长效机制。严格车站管理处人员的管理。严格把握和执行上级有关政策，明确准入机制，加强对驾培市场的监管。四是对已发放燃油补贴进行清查，收回虚报冒领款；对领取补贴车辆配备记录仪；调整补贴发放原主管人员岗位，并追究其失职责任。

    （三）落实“八项规定”精神，强化正风肃纪。一是清理和追缴公款旅游、公款吃喝的相关费用和公款报销应由个人承担的费用，并追究相关人员责任。二是停止并限期收缴违规发放的奖金、补助和实物。停止支付或报销一切应由家属院业主承担的费用，把家属院物业管理推向市场，彻底与单位脱钩。三是封存超标超编车辆，并交有关部门处理；限期收回长期外借的车辆。四是加强干部职工教育、培训和管理，提高干部职工素质，增强服务能力和水平。

    （四）建立和完善民主决策机制，科学、合理使用干部。一是充分发挥领导班子集体作用，建立和完善集体研究、集体决策的规章制度，并认真贯彻执行。二是真正执行和落实“三重一大”事项集体决策制度，并随时向派驻纪检组报告。三是实行干部职工轮岗制度，按规定定期轮换岗位，逐步解决混岗混编问题。

（五）加强财务管理，严肃财经纪律。一是严格执行差旅费、会议费、公务接待、政府集中采购等有关财务规定。二是清理和取消二级单位账户，废止“以领代报”工作经费制度，局机关成立集中核算的结算中心，二级单位实行报账制。三是成立清欠小组，对应收款项进行专项清理。清理违规挪用、使用的资金和追缴虚报冒领款项，并处理相关人员。四是认真落实县委、县政府出台的《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》的文件，加强单位财务管理。四是对工程队进行公司化改制，实行与局机关的脱离。

县交通运输局党委要按照反馈意见，直面存在问题，列出问题清单，认真分析原因，研究制定具体整改措施，逐项尽快整改到位，在收到反馈情况10日内向巡查组报告整改方案，6月25日前报告整改落实情况。对反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况,以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。