第三巡查组向县食品药品监督管理局反馈巡查情况

    按照县委、县纪委统一部署，2015年6月18日至7月10日，第三巡查组通过听取工作汇报、组织民主测评、开展个别谈话、发放调查问卷、受理来信来访、查阅有关资料、组织实地调查等方式，对县食品药品监督管理局进行了集中巡查。

一、对领导班子的总体评价

2013年以来，县食品药品监督管理局领导班子能够贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府决策部署，能够胜任当前全县食品药品监管工作任务，各项工作取得了新的成效，民主测评领导班子满意率为93.9%；领导班子能够遵守廉洁自律各项规定。但在履行党风廉政建设主体责任、落实中央八项规定精神、“四风”、“慵懒散”和执行财经纪律等方面还存在一些问题和薄弱环节。

二、存在的主要问题

（一）落实党风廉政建设责任制方面。一是思想认识不够到位。领导责任意识不够强，重业务工作，轻党风廉政建设的现象依然存在。局党组专题研究党风廉政建设工作的会议少、具体措施少，党组抓党风廉政建设的主体责任意识和工作力度不够。二是结合实际不够到位。没有针对本单位的实际。制定切实可行、操作性强的责任内容，对责任制内容没有细化、量化，不够具体明确。三是单位内部对具体执法人员监督约束机制不健全。对执法人员在执法过程中出现的违规违纪问题，没有制定明确细致的的处罚办法，缺少有效的监督渠道。

（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面。一是勤俭节约意识不强，职工餐厅和其他招待有超标准的现象。二是业务执法过程中部分工作人员服务效能意识欠缺，证件办理时限太长，未能及时办理。三是个别干部职工工作纪律不严，有迟到早退现象，上班期间做与工作无关的事情时有发生。

（三）执行民主集中制方面。主动接受监督的意识不到位。在“三重一大”事项方面，存在有些事项未通报派驻纪检组参与监督。有些重点业务、重要环节权利运行还不够规范。

（四）执行财经纪律方面。一是班子集体违规研究制定发放福利津贴计划。二是违反规定集资。三是违规向消费者协会拨付财政资金。四是未严格执行政府采购有关规定。五是财政专项资金管理不严，存在挤占使用问题。六是不合规原始凭证入账。

（五）规范权力运行方面。一是在执法过程中，存在以罚代管的现象，行政执法不到位。二是在行政处罚方面存在先罚款后补单据或不开单据的现象，行政执法不规范。三是存在应当处罚额度大，实际处罚额度小的现象。行政处罚力度不到位。四是个别执法人员存在吃拿卡要现象。

巡查中还发现了部分问题线索，已移交县纪委相关室处理。

三、整改建议

（一）认真抓好党风廉政建设工作，切实把主体责任落到实处。一是抓学习教育，着力解决认识不到位的问题。二是抓责任分解，着力解决责任主体不明确的问题。三是进一步完善内部监督管理。四是领导班子各成员要在抓好政治理论学习的同时，注重业务知识的储备与更新。五是进一步增强主动接受监督的意识。

（二）认真抓好对违反中央八项规定精神问题的整改。一是树立勤俭节约意识，杜绝超标准接待。二是提高服务效能意识，证件办理要限时办结。三是严格工作纪律。

（三）严格落实各项财经纪律和财务管理规定。一是对于挤占使用财政专项资金的问题，向县纪委做出详细说明。二是要强化财经纪律，规范财务管理，今后不再发生报销不合规发票等各项财务违规违纪行为。三是严格执行《政府采购法》。四是在今后的财务管理中要科学、细化预算编制，严格按预算管理，强化预算刚性支出原则。

（四）认真抓好行政执法队伍的建设。一是建立健全执法人员行为准则制度，充分发挥制度规范的约束力和强制性，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是明确个人职责，要求所有执法人员严格履行法定职责，做到公平、公开、公正执法。三是抓学习、强素质，加大执法人员培训力度。

县食品药品监督管理局党组要按照反馈意见，直面存在问题，列出问题清单，认真分析原因，有针对性的研究制定具体整改措施，逐项尽快整改到位，并着力完善制度，建立长效机制，抓好整改落实，避免问题反弹。在收到反馈情况10日内向巡查组报告整改方案，2015年10月10日前向县纪委报告整改落实情况。对反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况，以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。