第八巡查组向县商务局反馈巡查情况

按照县委、县纪委统一部署，2015年 9月2日至9月23日，县纪委第八巡查组通过听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅资料账册、实地走访、受理群众来信来访等方式，对县商务局进行了集中巡查。

    一、对领导班子的总体评价

2013年以来，县商务局领导班子紧紧围绕县委、县政府的决策部署，解放思想，真抓实干，攻坚克难，积极工作，内贸和外经方面取得了一定的成绩，有些工作在全市中表现比较突出。但是在党风廉政建设、民主决策制度、干部作风建设、行政权力运行、财务管理等方面存在问题。经测评，干部职工对领导班子民主测评满意率为89%。

二、存在的主要问题

 （一）落实党风廉政建设主体责任方面。一是单位党组织对党风廉政建设主体责任重视程度不够，责任意识不强，提原则要求多，没有真正做到与业务工作同部署、同检查、同落实。二是班子成员存在“一岗双责”不到位，重分管业务，轻党风廉政建设工作，对分管室股监管不够。      

 （二）落实中央八项规定精神和作风建设方面。 一是超编配备公车。二是公车运转经费较高。三是有些公务接待无明细，有超标接待现象，有公款礼品问题。四是公务外出有不注意节约问题，乘车有超标现象。五是文风改进不到位。六是有的工作人员长期不在岗，请销假制度不严格。

   （三）执行民主集中制方面。一是党组织生活不规范、不经常、“三会一课”制度未实行到位。党组会与局长办公会等会议形式不分，议题不明确，重点不突出，效果不理想，召开会议带有随意性。二是“三重一大”重要事项，集体研究决策制度执行不到位，未邀请派驻纪检组参与监督。

        （四）选人用人方面。一是未按照莘县政府办公室[2010]121号文件下发的“三定方案”设置内设机构。二是股级干部任命不符合程序要求。三是清理“吃空饷”人员不主动、不彻底，提前离岗人员未返岗。

  （五）执行财经纪律方面。一是存在账外设账现象。二是未严格执行政府采购和招投标有关规定，大额采购项目未经过政府统一采购或公开招投标。三是账目管理不规范，存在不合规票据入账现象，大额支出无明细。四是单位罚没款与日常公用经费存在存入个人单独账户，或交由个人保管。五是专项资金未实行专账管理。

   ( 六）规范权力运行方面。一是机构运行不规范。目前县商务局由原外经局和原商委整合已经5年时间，但未按改革要求合并到位，还是按照原来工作方式各管一摊，行政效能不高神。热线电话“12312”商务综合服务平台设置完备，但未真正运行。二是存在行政不作为的问题。仅是对少量酒类流通商进行了监管，对职责内的再生资源回收、家电维修、旧电子电器产品市场、商业预付卡和餐饮业等相关业务，没有全面履行行业管理职能。三是存在乱收费问题。四是案件执行不到位。

巡查中还发现了部分问题线索，已移交县纪委相关室处理。       

 三、整改建议

（一）认真落实党风廉政建设主体责任。一是党组主要负责人要增强抓好党风廉政建设和反腐败工作是本职、不抓是失职的意识，严格履行“第一责任人”主体责任。领导班子其他成员履行“一岗双责”责任，抓好班子带好队伍，把党风廉政建设任务和要求融入到分管业务工作中。二是“三重一大”事项要主动邀请派驻纪检组参与监督。三是认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严以律己，做好表率。四是切实完善廉政风险防控机制。

   （二）严格落实中央“八项规定”精神，弛而不息纠正“四风”。 一是对超编三部车辆由商务局结合国资局予以封存等处置。公车经费要本着厉行节约的精神按商务局2014年车均经费以下执行。二是公务招待方面，严格执行《山东省党政机关国内公务接待管理办法》和莘县县委县政府相关要求，严格杜绝公款吃喝、公款送礼。对出现的礼品、烟酒支出做出书面说明。三是严肃工作纪律，进一步规范工作制度。严格执行请销假制度，加强人员管理，杜绝“吃空饷”、庸散懒现象的发生。四是改进文风，多调查研究，杜绝抄转凑。

（三）从严要求狠抓落实，坚决执行民主集中制。健全完善议事规则，落实“三重一大”集体决策制度，规范领导班子决策行为，规范决策程序和议事规则，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险，及时整理“三重一大”的文件材料和会议记录，分门别类进行编号并及时归档，同时进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现并纠正出现的问题。

（四）严格组织人事纪律。一是商务局在机构设置上要全面落实机构改革“三定”方案的要求，实现内外贸相互融合，整合人力资源，提升行政效能。启动“12312”商务综合执法平台。二是在中层干部选拔任用上，要严格按照有关规定，向组织、人事部门做好汇报沟通，尽快完善组织任命程序。在人员的选聘上要严格按照“公开、竞争、择优”原则选拔人才。

（五）完善财务监督制度。一是按照机关财管理管理制度，将内贸、外贸和“执法大队”及各项收入支出纳入局财务总账统一管理。对专项资金项目建立专账管理。二是严格执行《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》、《山东省党政机关国内公务接待管理办法》，完善机关财管管理，进一步压缩“三公”经费支出，及时上缴收益，将其纳入“收支两条线”管理；严格审核报销单据，对入账的不合规票据，逐一做出书面说明，坚决杜绝不合规票据的入帐。严格实行政府采购、招投标规定。

（六）规范权力运行，强化各种监管工作。一是全面履行法定职责，进一步加大对酒类流通行业的监管力度，依法依规对再生资源回收、家电维修、商业预付卡、餐饮住宿业等法定业务职责，履行起行业监管责任，做到应管尽管。二是加强对执法人员教育、培训，提高执法人员依法行政意识和执法办案能力，严格按照法律法规，规范执法行为，强化内部监管，保证办案程序合规，事实清楚，依据准确，不徇私情，秉公执法，查处到位，件件有档可查。坚决杜绝乱收费。

 县商务局党组要按照反馈意见，直面存在问题，列出问题清单，认真分析原因，研究制定具体整改措施，在接到本反馈意见10天内，向巡查组报告整改方案，2015年12月20日前报告整改落实情况。反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况，以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。